據(jù)美國政治網(wǎng)站Politico報道稱：美國貿易代表Robert Lighthizer向總統(tǒng)特朗普遞交了每年向中國進口商品征收300億美元關稅的計劃，但特朗普要求他爭取更高的稅額。

針對中國，特朗普將尋求對600億美元的中國進口商品加征關稅。同時，重點目標鎖定在科技和電信行業(yè)，主要針對信息技術（IT）、消費電子和電信行業(yè)，但范圍或許要更大，最終可能涉及100種產品。

此次，加稅重頭同時瞄準中國的零部件制造，也是希望通過增加成本迫使美國企業(yè)購買自家制造的零部件，以重振本國制造業(yè)。

特朗普新政：為中國通信產業(yè)帶來哪些風險？

特朗普在總統(tǒng)競選期間，就曾放聲：要將中國列為匯率操縱國，并對中國進口商品征收45％的關稅。這位“務實”的信任總統(tǒng)，按照他在移民政策上“言出必行”的風格，特朗普政府以提高來自中國的商品關稅，來促使資本回流，增加美國國內就業(yè)機會，扭轉貿易逆差。

2017年1月20日，特朗普正式就任美國總統(tǒng)。上任不足一月，特朗普就出臺了征收貿易關稅、退出PPP、抑制非法移民等一系列重磅政策，意在極力重塑美國制造業(yè)，號召全球企業(yè)到美國投資發(fā)展，這對中國信息通信行業(yè)的發(fā)展帶來了系列影響。

特朗普推行的一系列經濟貿易政策主張，已對中國信息通信產業(yè)發(fā)展構成了系統(tǒng)性風險，具體表現(xiàn)在以下三個主要方面：

一是超級計算機、高端服務器、存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信設備領域的核心芯片、零部件等關鍵元器件對華出口將更為嚴苛，高性能計算機芯片禁售政策進一步收緊，在人工智能、高性能計算機、神經網(wǎng)絡、量子通信等前沿科技戰(zhàn)略領域對華展開限制與競爭，從而阻礙中國信息通信行業(yè)的快速發(fā)展。

二是特朗普提出的美國“制造業(yè)回歸”、“再工業(yè)化”等戰(zhàn)略，將對信息通信制造業(yè)國際分工帶來不確定影響，對經濟全球化帶來沖擊。 特朗普政府將通過減稅和罰款的“胡蘿卜加大棒”的政策，鼓勵美國企業(yè)把制造崗位留在美國，吸引全球科技企業(yè)加大在美國的投資。

三是特朗普的貿易保護主義對我國信息通信企業(yè)“走出去”和全球化發(fā)展戰(zhàn)略布局構成嚴重影響。

特朗普將對中國部分產品征收高達45％的懲罰性關稅，中國作為計算機和通信設備的電子產業(yè)出口大戶，未來在美國市場將面臨出口進一步萎縮甚至被擠出的風險。

據(jù)統(tǒng)計，近年來中國通信產業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，整體實力持續(xù)增強，但也面臨產品出口下滑明顯、傳統(tǒng)領域市場需求增長乏力、新興領域增長點尚未形成等諸多問題。據(jù)國家工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國通信設備行業(yè)產品出口共計1812億美元，同比下降5．8％；計算機行業(yè)產品出口共計1577億美元，同比下降10．1％。

中國建立防御系統(tǒng)：人民幣或將貶值？

德銀在近期一份報告中稱，若美國大幅提高45％關稅，如果其他因素保持不變，這就大約等同于美元一次性貶值15％。甚至有投資機構預計，假設美國對中國的關稅由當前的2．8％提升至15％、30％、45％，則中國對美國的出口將受到較大打擊，會分別下降21％、46％、72％。倘若特朗普政府真的大幅提高美國的進口關稅，中美之間可能會爆發(fā)“貿易戰(zhàn)”、“關稅戰(zhàn)”，中國的中小企業(yè)將會受到嚴重打擊。在這種情況下，中國政府很可能也會采取提高關稅、促使人民幣貶值等方式，來對沖美國提高關稅的影響。

同時，面對中美貿易摩擦的進一步加劇，以及美國政府以“信息安全”、“雙反調查”等名義對中國企業(yè)進行限制和不公平對待等風險，中國面臨特朗普政府的執(zhí)政走勢應保持密切關注、并積極建立以下四個方面的防御：

一是加快技術創(chuàng)新能力，突破核心芯片、元器件、基礎軟件、數(shù)據(jù)庫等關鍵環(huán)節(jié)，擺脫產業(yè)發(fā)展“瓶頸”。

二是提升信息通信領域的智能制造水平，積極開展“機器換人”，提升行業(yè)制造的信息化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平，提高盈利能力，助力制造業(yè)的轉型升級。

三是鼓勵國內信息通信企業(yè)開拓新興市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，重點開拓印度、南非、南美等成長型市場，搶占市場份額。

四是優(yōu)化信息通信行業(yè)的投資環(huán)境，降低制度性交易成本，打造信息通信領域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，降低外資進入國內的限制條件，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我國信息通信行業(yè)的自主發(fā)展水平。

雖然中美制造業(yè)成本差距在逐漸縮小，但美國在多數(shù)中低端制造領域目前尚不具備競爭優(yōu)勢。實際上，制造成本只是影響美國制造業(yè)因素之一，而產業(yè)配套和產業(yè)集聚的作用更為重要。

特朗普政府推出的新貿易保護政策，我國制造企業(yè)必須主動適應這一外貿環(huán)境的變化，鞏固在配套能力、人才隊伍等方面的優(yōu)勢，加大在技術、產品、工藝等方面的創(chuàng)新力度，不斷提升產品質量、品牌、制造能力等方面的競爭力，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，積極應對特朗普政府的高關稅威脅。

中美“貿易戰(zhàn)”：中國品牌不放棄市場，力爭銷售增量

自2001年全球電信市場崩潰后，光器件和模塊供應商加快了中國轉移的步伐，如今在勞動密集型制造業(yè)環(huán)節(jié)中，封裝測試已經集中在中國和亞洲其他發(fā)展中國家。而非勞動密集環(huán)節(jié)，如激光器和探測器芯片，美國日本憑借關鍵技術優(yōu)勢牢牢掌握著芯片制造這一環(huán)節(jié)。其實通信行業(yè)早已實現(xiàn)全球化，相互依存度極高。

“把工作機會帶回美國”是特朗普競選期間最重要的承諾，但是很難想象有人可以逆轉全球化進程。消弱美國全球化聯(lián)系，緩解美國世界負擔或許來說是特朗普對數(shù)百萬美國人所能提供的最好選擇。

2017年2月特朗普政府就是否延長對ZTE出口制裁臨時許可提出重要決策，美國政府最后一次臨時許可是在2016年11月頒布，時間到2月27日。

特朗普趨于對中國強硬，中興（ZTE）可能很難獲得臨時許可，這意味著中興無法在美國進行采購行為，中興必須尋找美國外的替代品。這種制裁，會影響更多美國器件模塊廠商利益，更不利于美國創(chuàng)造就業(yè)。以此類推，美國需要給予中興永久出口許可才能維持銷售規(guī)模。

同樣，華為在進軍美國的努力中，也一再遭受打擊。華為Mate 10 Pro萬事俱備，最終被美國政府阻撓，華為與Verizon、AT＆T的合作功敗垂成。更令人氣憤的是，華為在亞馬遜等線上渠道向美國市場銷售的手機，都被美國質疑會威脅國家安全，警告用戶不要購買。

但是華為從來不打算放棄美國市場。華為消費者業(yè)務副總裁徐欽松表示，雖然近期在美國市場遭遇挫折，但華為將繼續(xù)投資美國市場，并預計今年華為手機在美國的銷量將增長2倍。徐欽松還稱：“我也不知道美國政府為什么會那么緊張。他們真的太緊張了?！?/p>

由于美國智能手機市場90％以上掌控在本土運營商手中，而華為在沒銷售暫時只能通過零售店和電商，因此華為手機在美國的份額極小，想進一步擴大也相當困難。而小米則通過“小米之家”的新型運營模式，成功登陸美國市場，由于地位不像華為那么敏感，預計相對會順暢很多。

美國要向“中國制造”征收高關稅很符合具有“交易”作風的特朗普。同時在通信、鋼鐵、鋁等重點領域，中美之間存在理不清的糾紛，可能會與80年代的日美摩擦一樣，重新打響中美“局部貿易戰(zhàn)”。對此中國財政部副部長朱光耀表示，“中美經濟關系并非零和游戲，若是發(fā)生貿易戰(zhàn)爭，將落得兩敗俱傷的局面”。